每 日 汇 报

第249期

中共红岗区委办公室                           2008年8月15日

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【红岗动态】

    ●区规划建设局配合区国土资源局组织开展城建项目地块规划工作。为确保明年城建项目顺利开展，这两个单位组织人员超前谋划，确定了2009年全区重点城建项目的5大地块：交通车站及周边环境改造项目地块、四厂绿地对面开发项目地块、杏四路棚户区改造项目地块、教育局学校整合杏三路北地块等，总用地面积为78.5万平方米，为明年城建项目的开展奠定了坚实的基础。

●8月13日，市环境监测中心站站长张保森一行3人到我区开展“走千家，进万户，服务企业经济发展”活动并与相关人员举行座谈。铁人园区管委会组织辖区内天通电气、亚东无纺布、井升钢结构、华玺实验室等9加企业参加本次活动，并在座谈会上与市环境监测中心站人员就环保政策、环境评价等方面问题交流了意见。

●我区在太平山、宏伟、义和三个村不断推进沼气项目建设并取得良好效果。目前已建沼气池400多个，产气率已超过50%，居全市首位。

●8月13日，解放街道在五个社区分别开办“我与大庆共赴文明”志愿者培训班，对社区志愿者和创建国家级文明城市宣传骨干进行了业务知识的讲解及培训，有效推动了文明城市创建工作。

●八百垧街道风华社区开展“四室一站”建设工作，实现了统一规划，统一管理，一站式服务，一站式办公的目的，居委会干部办公在社区，警务室人员蹲点在社区，使社区居民的教育、娱乐、生活难题得到有效解决。

●8月11日，八百垧街道景山社区开展“争创文明城 共建幸福和谐家园”宣传工作，共发放宣传单2000余份，为创建全国文明城市营造了良好的舆论氛围。

●8月14日，创业街道举办辖区首届创业培训班,聘请大庆市培训学校老师讲解创业相关知识。本期培训班共有27名学员，其中下岗职工3人，企业有偿解除劳动合同人员10人，待业青年14人，学员平均年龄34岁。通过此次培训,极大地调动了辖区群众的创业热情。

【时事聚焦】

●8月13日,我市现代农业暨新农村建设博览会圆满结束。市委副书记忽培元主持会议并作总结讲话。会议强调，全市要重点做好五方面工作，加快现代农业建设步伐：一是壮大主导产业，牵动现代农业发展；二是强化基础建设，支撑现代农业发展；三是大力发展农村合作经济组织，引领现代农业发展；四是加快农业产业化经营步伐，促进现代农业发展；五是推进新农村建设，为发展现代农业营造环境。

●我市实施省级以上火炬计划项目194项。全市累计实施省级以上火炬计划项目194项，经认定的高新技术企业已发展到412家，高新技术产品达到171种。拥有国家火炬计划重点高新技术企业5家，总收入上亿元的高新技术企业已达到22家。

    ●7月31日，市劳动保障局召开县区餐饮等服务业从业人员参加工伤保险专项扩面行动动员会。会议要求，开展服务业工伤保险专项扩面行动势在必行，要转变工作作风，克服坐等上门思想，真正走下去，深入基层调研，狠抓工作落实，确保服务业工伤保险专项扩面行动收到良好成效。

    ●8月11日,全省边境贸易、旅游工作座谈会在鸡西市举行。省委书记吉炳轩在会上强调，要深入贯彻落实省委十届五次全会精神，进一步解放思想，充分认识加快发展贸易、旅游业的重要性，勇于探索，大胆实践，理清思路，发挥优势，强化措施，全力开创贸易旅游业更快更好发展的新局面。

　  ●8月13日，省十一届人大常委会第五次会议分组审议了《黑龙江省防沙治沙条例(草案)》。《条例(草案)》的内容基本涵盖了防沙治沙工作的各个环节，针对我省防沙治沙工作的现状和迫切需要解决的问题，补充、细化或者重申了上位法的有关规定，建立了沙区地方政府及其领导的治理目标责任制度，并对防沙治沙的资金投入作出原则规定。

●8月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》。会议强调，各地区要根据《纲要》确定的主要目标和任务，组织修编好各级土地利用总体规划。要严格依据土地利用总体规划，从严审查各类规划用地规模和标准，凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。加强规划实施动态监管，切实落实土地用途管制制度。地方政府主要负责人对本行政区域内土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。

●中国红十字会正式启动首批49个援川灾后重建项目。8月14日，中国红十字会援助四川德阳的首批49个灾后重建项目在德阳举行了签字仪式，并为援川首个重建项目黄许小学奠基。 根据协议，中国红十字会将为德阳6个受灾县（市区）的49个重建项目提供1.3亿元资金，其中包括新村项目9个、卫生站和活动室等新村配套设施21个、学校6所、卫生院13所。

●全国“十一五”农村无线覆盖目标已经提前实现。目前，中央人民广播电台第一套和中央电视台第一套、第七套节目全国人口无线覆盖率分别达到了84%和82%、68%，覆盖人口分别为11亿、10.7亿和8.9亿。

【政策导航】

●交通运输部出台《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》，明确提出在3至5年内进一步完善干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度。《实施意见》要求，各单位要认真贯彻中央的部署和要求，增强领导干部的思想道德修养和廉洁自律意识，加强干部选拔任用工作法规的学习教育。要把深入整治用人上不正之风的工作摆在更加突出位置，加强领导，强化整治工作的责任；统筹谋划，制定整治工作的具体措施；与“树组工干部新形象”活动结合起来，协调推进，相互促进。《实施意见》强调，完善制度、健全机制，是防止和克服选人用人上的不正之风的治本之策。各单位要积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，完善干部监督工作配合机制，建立对领导干部警示教育机制，努力从源头上防治用人上的不正之风。

【域外飞鸿】

●我国储量最大的铜矿西藏玉龙铜矿即将建成投产。玉龙铜矿位于西藏昌都地区金沙江畔，是我国目前储量最大的斑岩、矽卡岩复合型铜矿，初步探明铜金属储量650万吨以上，远景储量达1000万吨。资源储量居中国第一、亚洲第二。玉龙铜矿实行“全面规划、分步实施、滚动发展”的开发原则，到2010年一期工程全部建成，将年产电铜３万吨，完成总投资18亿元，预计年产值16.5亿元，实现利税4.5亿元。

【理论前沿】

海星式组织

海星俗称星鱼，是分布于世界各地的浅海的沙地或礁石上的一种动物。它身体扁平,多呈星形，口在下边中央，从体盘伸出5个腕，在腕的下侧并排4列管足。海星有一种特殊的能力——再生。它的腕、体盘和管足受损或自切后，都能够重新生成一个新的海星。因此，它对环境的适应能力和生存能力都特别强。如今，新一代的分权组织正在探索这样的模式：组织的任何一部分都能像海星的器官，灵活扁平，完全自治。如此分权对于组织的控制力带来的考验，显然令很多人十分忧虑。“海星式组织”的提出者奥瑞.布莱福曼和罗德.贝克斯特朗认为，这取决于企业对于灵活性和适应性有多么迫切的需求，以及能否掌握适合这种组织形式的管理方式。海星以5条腿站立行走，即便失去其中的几条腿仍然能够生存下去，但当5条腿齐全的时候，海星就会变成一个充满力量甚至凶残的捕食者。以此为隐喻，企业则需要建立虚拟的“5条腿”：众多无等级结构的圈子；一个亲手发起圈子而又很快退身幕后的触媒式人物；能够让圈子成员凝聚在一起的共同的信仰；一个方便圈子成员交流沟通的平台，如互联网；推进新思想的执行者和热情捍卫者。当虚拟的这“5条腿”齐全之后，组织就会像海星一样释放出前所未有的活力。

【时事评论】

“庞大官员充电计划”切忌玩“花架子”

王传涛

重庆市近日推出了一个庞大的“官员充电计划”，准备用两年时间，对全市处级以上干部进行一次“开放型经济管理知识”的强化培训。其中200名处级以上官员及企业高管将赴海外留学，另有一批官员直接与沿海发达省市交换任职。

当然，作出这样的决定是有一定原因的。据重庆某县主要领导称，该县干部中95％以上的人都是搞党务工作和行政工作的，懂经济的人很少，县处级干部中就那么几个人懂一点经济，因此在抓经济上倍感吃力（8月12日《第一财经日报》报道）。从原因和出发点上来看，这样的学习没有什么问题，跟不上时代就要多多学习。但是，如此兴师动众的“充电计划”究竟能取得怎样的效果呢？这样的学习到头来效果好还是坏并不好说，用一句广告就是“别看广告，要看疗效！”。

首先，作为一个大规模的“学习计划”，必须出台相应的考核措施。充电就是学习，那么这些处级干部们也就成了学生，是学生就得考试，如果不考试，学习的效果无法得到比较好的检验。这是一个连小学生也都明白的道理，而这样的道理却没有在这次学习中得到体现，所以学习的效果未必就好，相应，只追求人数上的“庞大”反而更会影响充电的质量。

其次，有没有必要让如此多的官员“赴海外留学”值得商榷。200名处级以上官员及企业高管赴海外留学并不是一件小事，这让我想起了近代洋务运动中的“幼童留学美国”事件，清政府每年继续遴选30名少年渡洋深造，4年共派出120名，是为中国最早的官派留学生，但结果却不尽如人意，原计划时限为15年，不料进行到第十年时，留美幼童全部被政府强行召回。因为留学生在美国，专门好学美国人的嬉戏游乐之事，读书的时候少，玩的时候多；还学美国人的样子，加入各种秘密会社……至此，中国的第一次留学事件以失败告终。所以对于出国与否，笔者不敢苟同，国内的大学对于经济学的教学虽然良莠不齐，但一些名牌大学还是能满足官员们解决一些基本的经济问题的。

再者，如此大的人事调动能否影响当前工作的顺利进行也是需要该市官员考虑的。除了200名官员赴海外，另外还有一批人和发达省市交换任职，不得不说，该市的人员将面临临时的“大换血”。面对规模如此大而时间又不是很长的人员调动，官员的政绩考核怎么办，学习的官员走了，新来的官员只是一个临时的，无论官员干的好还是坏，过一段时间后那些人还是要回来的，这样一来，一般就没有了“新官上任三把火”的干劲，政绩也是可想而知的。　　

充电的想法是好的，但是我们要避免陷入“只看起点，不看结果”的惯性思维之中，所以“庞大官员充电计划”最好不要玩既浪费人力、物力、财力又起不到实实在在的作用的“花架子”，而培养真正具有既有学习能力和创新能力、又能在工作作风上谦虚务实的官员才是我们最应该做的。（摘自 湖南红网）