政情参要

第36期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年6月20日

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【政情信息】

 ● 6月19日，全市政协系统文体联谊活动红岗邀请赛在采油五厂体育馆举行，区委书记于宸，区委副书记、区长孙锋波、区人大常委会主任常春、区政协主席王宝华等四大班子领导出席了相关活动，并进行接待。

● 6月18日，市规划局副局长刘吉宁一行来我区进行2008年在建项目规划执法检查。检查组详细了解了我区在建工业和城建项目规划手续办理情况及存在问题，并对庆泰小区二期工程等在建项目进行了实地检查。副区长常辉组织区规划建设局陪同检查。

● 6月19日，副区长常辉组织区规划建设局、城管分局负责人召开卫星城规划工作会议，研究部署红岗卫星城规划编制工作。

【基层动态】

● 石油管理局土地处土地调剂中心、土地经营室相关负责人一行3人深入铁人园区对新审批的16个地块进行现场勘查。经勘查，地块情况与上报信息相符，地块内无油田产能设施，管局土地处将于近期与大庆市国土资源局签订收储合同，加快园区企业的证照办理推进速度。

●市质量技术监督局食品科到我区绿叶乳品等食品企业检查供奥食品监管工作，重点检查了驻厂监管员履行职责情况，对我区食品卫生监管工作予以了充分肯定。

●区劳动局走访包扶贫困家庭，为包扶对象每户送了大米、豆油等生活必需品，同时根据各家庭的实际情况，确定具体包扶目标，帮助联系适合的岗位和解决实际困难。

●区文化市场稽查队对全区的文化经营场所安全情况进行检查，共检查网吧10家、歌厅10家。经检查多数场所存在灭火器未经年检和缺少应急灯的问题，稽查队员当场下达《责令整改通知书》，责令这些场所3日内整改完毕，近期将对整改情况进行复查。

● 杏南街道持续推进招商引资工作，已有4个新引进落户街道。近期又利用辖区闲置资产进行招商，通过积极联系，大连某食品企业有意到我区考察。

● 八百垧街道办事处开展“我与大庆同赴文明专题调查”问卷活动，共在辖区发放调查问卷100余份，收集多项宝贵意见建议。

●在国际禁毒日来临之际，创业街道、八百垧街道组织辖区群众开展“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒宣传活动。

一句话新闻：

杏南街道办事处积极筹备第二期创业培训班开班工作。

区教育局对区属学校周边环境进行综治维稳检查。

【政策专递】

● 国务院要求:市县政府推行重大决策听证制度。国务院近日发布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》明确指出，要在市县两级政府推行重大行政决策听证制度。决定要求，要完善市县政府行政决策机制，推行重大行政决策听证制度。根据决定，要扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。此外，还要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。决定强调，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。

●  发改委发出通知做好成品油和电力价格调整工作。国家发展改革委发出通知，决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。国家发展改革委同时指出，为减少调价对群众生活的影响，控制调价连锁反应，对此次成品油调价增加的支出，采取以下综合配套措施：㈠对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业实行财政补贴。其中，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，财政每亩再增加5元补贴；㈡对城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）实行财政补贴，运输价格不提高；㈢从7月份起，城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元；㈣成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决，价格暂不调整；㈤液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。各项补贴资金中央财政即日下拨各地。

●  发改委:将对未完成节能目标的省政府实行问责制。国家发展和改革委员会副主任解振华说，发展改革委已会同监察部等部门，完成了全国30个省级政府去年节能情况的考核报告，拟于近期将报告上报国务院。考核结果经国务院批准后，将作为组织部门综合考核评价党政领导班子和领导干部的重要依据，实行节能目标问责制。他说，对超额完成和完成的地方，国家将给予表彰和奖励。对未完成的，有关省份要向国务院做出书面报告，提出限期整改措施；年内暂停对该地区新建高耗能项目的审批和核准；相关领导不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。考核结果同时交组织部门，“作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制”。

●  民政部出台规定：救灾物资库将按九级烈度设防。民政部日前公布《救灾物资储备库建设标准(征求意见稿)》，该标准要求救灾物资储备库按9级烈度设防，并不应选在设防烈度大于9度的震区，也不应选在泥石流、滑坡、流沙等直接危害的地段。民政部认为，总体上看，目前各级救灾物资储备库普遍存在库房面积小、建设标准低、基本装备严重不足，必须新建一批符合要求的救灾物资储备库。根据规划，救灾物资储备库共分为六类，其中一类为最高标准，其紧急转移安置人口数达到72万，建筑面积达到22750平方米。四类以上救灾物资储备库宜设置直升机停机坪。标准要求救灾物资储备库按9级烈度设防，并不应选在设防烈度大于9度的震区，也不应选在泥石流、滑坡、流沙等直接危害的地段。

【经验借鉴】

山东青岛现代农业发展势头强劲

山东省青岛市通过支持优质农产品生产和特色农业发展，发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，开发旅游农业，使农产品价值不断提高，形成了农业增效、农民增收良性互动格局。

近年来，青岛市针对本区域城市化水平高、人均土地少的实际，以建设高效、生态、品牌农业为主攻方向，加大投入力度，优化结构布局，从5个方面探索出了农产品的增值之道。

品牌增值。青岛平度市的“马家沟芹菜”就是品牌增值的典型。“马家沟芹菜”过去曾经在当地有一定的名气，但其价值与其他芹菜没有太大区别，种植面积也萎缩到时有时无。近年来，平度市通过标准化种植、企业化运作，在现代品牌运营理念指导下，逐步打造出了一个开始在全国叫响的农产品名牌，使“马家沟芹菜”的价值得到应有的提升，既满足了市场需求，又促进了农民增收。据悉，目前青岛市已涌现出5个中国名牌农产品、12个山东省名优农产品、19个青岛市名牌农产品，提升了农产品的整体竞争力。

科技增值。青岛平度市有一种卖到600元至800元一公斤的牛肉，其增值秘诀来源于品种、饲养、加工等各环节科技化水平的提高。科技已成为青岛农产品增值的重要抓手。仅2007年，青岛市就有15个农业科技项目达到国内领先水平，为更多农产品的增值奠定了基础。

旅游增值。这种增值方式的本质，是把第一产业的产品变成第三产业的载体，崂山的樱桃就是其成功范例之一。崂山樱桃好吃，但过去其作为农产品时，每斤价格只有1元至2元。崂山区通过举办樱桃节，吸引游客到樱桃园采摘品尝，樱桃身价倍增，价值提升5倍至10倍。目前，青岛的诸多农产品都通过不同的农业节会，变成了旅游业的载体，从而提升了价值。如崂山茶节、枯桃花会、大泽山葡萄节、名村西瓜节、北宅采摘节、沙子口山海休闲游等，使茶、花、葡萄、西瓜，以及地瓜、花生、萝卜等农产品，甚至海里的鱼虾，都变成了人们旅游休闲的载体，城乡群众各取所需、共享发展成果。

标准化增值。“胶州大白菜”的增值，主要就得益于标准化种植。譬如，所有种植胶州大白菜的土地，都要经过胶州市大白菜协会认定，土壤、水质、大气等环境条件和栽培技术，都必须符合绿色食品生产基地标准；在用肥上，全部要求用农家肥和生物肥，并配以适量的矿物质元素和必需的氨基酸等；病虫害防治，则要求采用粘虫板、杀虫灯、防虫网等物理方法及生物防治措施；从选种、下种，到收获、检测、装箱等，全过程都由协会技术人员指导和监督。这些标准化的种植要求，为胶州大白菜的价值提升奠定了基础。目前，青岛已在全市初步建立起了农业标准化支撑体系，全市已制定完善各类无公害农产品生产技术规程172个，制定了120余项名优特色产品地方标准，基本实现了主要农产品生产环节有标准可循。

深加工增值。在青岛，普通的菠菜、葱头、大蒜等农产品，大多是通过深加工来提升附加值的，这些深加工后的农产品，主要销往国际市场。深加工增值的关键在于龙头企业的带动，青岛市通过有效的政策导向，积极发展壮大龙头企业，目前，全市农产品加工企业达到2475家，规模以上农产品加工企业501家，其中年销售收入过亿元的51家，国家级重点农产品加工龙头企业12家，形成了覆盖粮食、畜牧、水产、蔬菜、油料等产业的农产品加工转化体系，农产品加工能力达到800万吨。

虽然增值的方式不同，但青岛市实现农产品增值最突出的共同特点，就是安全优质。在这些农产品中，难以见到化肥、农药的影子，采用的都是绿色的生产方式和加工方式，这也是这些农产品能够提升价值的根本所在。青岛市在促进各种农产品增值的同时，对粮食生产也是常抓不懈，粮食播种面积和粮食产量，始终保持在一个稳定的水平上，保证了整个农业生产的协调、可持续发展。

【热点聚焦】

深圳户籍改革，教育有所期待

 不久前，媒体对《深圳市住房保障条例（草案送审稿）》有望2008年底2009年初出台，首次将非深圳户籍人群列入住房保障体系一事进行了报道。

对此，南方报业发表了《深圳户籍改革：不让国民成为暂住者》的评论文章。文章认为，淡化户籍色彩，剥离捆绑在户籍上的社会管制功能，打破以户籍为凭据的资源分配模式，让它回归到记录个人信息的本来面目，就是深圳户籍改革的价值。深圳的所为与勇气，逐步摆脱户籍固有利益的羁绊，以清晰的“市民待遇”许诺一个完整的“国民待遇”。

确实，《深圳市住房保障条例（草案送审稿）》表现出来的所为与勇气让人钦佩，它所展示出来的户籍改革思路，值得每一个地方借鉴。不过，笔者在为非深圳籍人群在深圳同样纳入住房保障体系而欢呼的同时，也为在非深圳户籍人群在教育方面还不能享有“国民待遇”而有所期待，而且认为同样是迫切需要。

今年高考已经过去了，可是，对于西安市12名被教育部门认定为“高考移民”的考生来说，却是一次非同寻常的高考。他们具有西安市户籍，却不能参加西安的高考，这样的“怪事”，只缘于教育部门需要大力打击“高考移民”。事实上，近年来的“高考移民”已经不再是原来不远千里想方设法改变身份的那些“移民”考生了，相反，今天更多“高考移民”是那些远离家乡，跟随劳务工父母居住在城市的子女，就如在深圳，今年就有许多在深圳学习，却被迫离开深圳回到户籍所在地的非深圳户籍考生，他们享有一个完整的“国民待遇”了吗？

“打破以户籍为凭据的资源分配模式，让它回归到记录个人信息的本来面目，就是深圳户籍改革的价值”，依照这样的思路，非深圳户籍考生的户籍，就只是记录考生本人信息的本来面目，而不应该成为限制其在深圳报名参加高考的依据，可是，由于打击“高考移民”的需要，一些劳务工子女的高考权就被无情地侵犯了，在教育部门有关规则面前，他们只能回到户籍所在地参加高考。

深圳首次将非深圳户籍人群列入住房保障体系了，深圳是否还有胆识将非深圳户籍考生纳入非义务教育体系。不让劳务工子女在深圳参加高考，劳务工是“暂住者”的性质就得不到根本改变，让他们有资格在深圳参加广东高考，这正是深圳广大非深圳户籍考生的共同愿望，也是他们父母的共同心声，更是深圳户籍改革必须直面的一环，只有这样，才能体现深圳户籍改革“不让国民成为暂住者”的良好愿望！（新华网）

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  编  辑：陈岩峰                                编  辑： 王海全

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