同志们：

　　本次会议的各项议程已经进行完毕。大家对审议的几个议题提出了许多很好的意见和建议，财经委对大家提出的意见和建议形成了审议意见，并表决通过，请办公室督促区政府及其有关职能部门认真办理，并及时向区常委会反馈办理情况。

　　换届以来，常委会坚持“ 理解、支持、参与、完善、补台 ”的工作思路，围绕《监督法》开展人大及其常委会的各项工作。大力推进观念创新、工作创新和制度创新，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家权力机关的作用。常委会的各项工作有了新的进展、有了新的突破，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，与区委区政府领导的理解和支持是分不开的；与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的；与政府部门各部门的大力支持是分不开的。

　　但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比，还存在较大差距。前方的路还很漫长，工作任务还很艰巨。这就要求我们在今后的工作中不断探索，不断创新。为完善基层人大工作积累好的经验，好的做法，以适应新时期人大工作。下面我就如何开好人大常委会强调以下几点意见。

一、提高对常委会性质、地位、作用的认识，增强常委会组成人员的政治责任感和历史使命感

　　人大常委会是权力机关，她代表人民行使国家的权力，常委会的组成人员是代表人民行使权力。因此，当委员不是荣誉称号，而是一种责任。常委会组成人员权力行使的好坏直接关系到党执政能力的高低，直接关系到人民的权益能否得到体现。所以，所有的与会人员，包括我、各位副主任、委员、代表，都要名副其实，不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。人人努力尽职尽责，行使好人民给予你的权力。

二、提高对常委会会议的认识，增强参加常委会的政治责任感和历史使命感

　　常委会会议是常委会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。出席常委会会议，听取工作、审议报告、任免干部，是法律规定的常委会组成人员的权利和义务。从根本上讲，它体现的是组成人员对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视，大家要保证出席会议。本单位的工作属自主安排的，要服从常委会。这是小局服从大局，你单位、部门的事再大，也大不过常委会会议。不来开会，谈不上履行职责，是最大的失职。所以，常委会组成人员必须自觉参加常委会会议，这是履行职务的最基本的要求。

三、提高对常委会审议质量的认识，增强审议发言的政治责任感和历史使命感

　　审议是一种政治行为，是站在国家利益的高度上为民代言，是代表人民对“一府两院”实行民主、法律监督的一种载体。必须实话实说，既讲成绩，更要一语中的地把问题的实质点出来，还要以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见和建议。因此，常委会上要积极审议发言，这是考验我们是否代表了人民的意愿、是否代表了人民的根本利益，是你是否尽职尽责一个重要表现。

四、完善制度，促进和提高常委会审议质量

　　常委会审议质量的高低，关系到常委会的工作质量。本届人大常委会将在今后的工作中逐步制定和完善以下制度：

1 、年初确定审议议题的制度 。 常委会年初就要制定工作要点，确定审议议题，议题要围绕区委的中心工作，人民群众反映的热点难点问题。

2 、审议议题预告制度。 至少在 20 天前，将开会的时间、议题告知参会人员，使常委会的组成人员能早准备、早调研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3 、代表列席制度 。 邀请人大代表列席人大常委会会议，保证每一位人大代表在一届内至少能参加一次常委会会议。增加人大常委会会议的透明度。

4 、会前调研、视察制度。 会前必须要深入基层，走访群众，掌握实情，了解群众的呼声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。

5 、报告初审制度。 常委会会前，区人大各工委要对相关议题的报告进行初审，严格把关，提高报告质量。

6 、书面审议制度。 在开会前 7 天，所有的会议资料要送到常委会组成人员手中。并且在每份资料上附一张“书面审议意见卡”，由组成人员自己填写，开会时或会前交常委会办公室。这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容，又避免了在开会时有些意见不好当面提的尴尬。

7 、决议、审议意见表决制度。 以往决议、审议意见都是开完会后由常委会办公室整理，主任把关后印发，这样的决议、审议意见没有法律效力。我们今后常委会的决议、审议意见（草案）由各工委初定，再综合常委会组成人员的审议时提出意见和建议，后定稿。常委会结束前表决通过审议意见，然后发文，交“一府两院”办理。以此增强审议意见的权威性。

8 、跟踪监督制度。 各项工作仅仅满足于完成，还远远不够。不仅要完成，而且要真正取得实效。搞工作没有实效就是走过场，这是我们要竭力避免的。区人大常委会在一次会议上制定通过了《红岗区人大常委会审议意见督办报告制度》，其目的就是为了增强区人大常委会审议意见的严肃性，加大督办力度。使审议意见真正落到实处。

9 、列席人员制度。 常委会审议议题所涉及部门的主管副区长要列席。政府办公室主任也应逢会必到，如遇特殊情况，可委派一名副主任参加。法院院长、检察院检察长，各街工委、镇人大主席团（主席）、相关议题所涉及部门的主要领导必须列席。

　　同志们：做好新形势下的人大工作，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证；必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其常委会的首要职责；必须加强民主法制建设，这是人大及其常委会的根本任务；必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大工作的重要基础；必须不断提高人大自身素质，这是做好人大工作的重要条件。我相信，只要全体人大常委会组成人员和全体人大工作者始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，人大常委会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为实现区委提出建设生态工业重镇，打造大庆第一座卫星城的宏伟目标贡献力量。